APPD y APP
¿Qué son las Alianzas Público - Privadas?
En Costa Rica se conoce como alianzas público-privadas a las APPD y las APP, detallamos sus diferencias.
Alianza Público-Privadas para el Desarrollo (APPD)
Acuerdo de cooperación para la interacción corresponsable entre las instituciones públicas y las organizaciones privadas, en la cual, las partes comparten recursos, competencia y riesgos para el logro de objetivos comunes que contribuyan al desarrollo sostenible.
Asociación o Alianza Público-Privada (APP)
Contrato entre el sector público y organizaciones privadas, para el diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento de infraestructura y servicios públicos, transfiriéndole al sector privado parte de los riesgos y responsabilidades, reservándose el Estado las potestades de control y regulación.
Duración
De corto a mediano plazo.
De largo plazo.
Retorno económico
Transferencia de recursos financieros a iniciativas de interés público.
Transferencia de recursos financieros al sector privado.
Área de desarrollo
Enfoque en temas sociales y ambientales.
Enfoque en infraestructura o servicios públicos.
Recomendaciones
- Procedimientos y reglas claros. Mayor apropiación y reforzamiento del uso de los instrumentos existentes. Regular claramente posibles incumplimientos y disminuir conflictos de interés. ¿Necesidad de una Ley de APPD?
- Liderazgo político comprometido. Compromiso de jerarca de alto nivel capaz de impulsar una visión de largo plazo sobre las APPD y movilizar acciones. ¿Dónde debería estar esta estructura?
- Promover el diálogo. Acercar a los diversos sectores en la búsqueda de consensos operativos
- Identificar proyectos prioritarios. Estructurar una cartera de APPD de agenda territorial
- Comunicar resultados existentes. Poner en valor los esfuerzos que se han venido desarrollando a través de una estrategia de comunicación
- Observatorio de las APPD. Para fomentar la transparencia, la gestión basada en los resultados, y formar
- Es necesario desarrollar una visión país sobre la importancia e implementación del modelo de APP para desarrollar infraestructura y servicios de interés público
- Impulsar la política pública sobre APP
- Voluntad política
- Contar con una unidad estratégica de dirección y coordinación, que se apoya en el CNC como brazo ejecutor o de soporte para otras instituciones
- Preparar un portafolio de proyectos a partir de adecuados estudios de pre-inversión
- Crear un observatorio de APP, que analiza, propone y forma.
¿Qué entendemos en ALIARSE por Alianza Público-Privada para el Desarrollo (APPD) y Asociaciones Público-Privadas (APP)?
Alianza Público-Privadas para el Desarrollo (APPD)
En ALIARSE entendemos por alianzas público-privadas para el desarrollo (APPD) la interacción co-responsable de las instituciones públicas y las organizaciones privadas, en la cual, las partes comparten recursos, competencias y riesgos para el logro de objetivos comunes que contribuyen al desarrollo sostenible.
Las APPD, que promueve el Objetivo 17 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, requieren de una distribución equitativa de poder entre los socios. Es un proceso interactivo que utiliza reglas nomas y estructuras compartidas por las partes. Involucra negociaciones formales e informadas y la construcción de consensos.
Algunas de las contribuciones de las APPD al desarrollo social y económico del país son:
- Plantean una nueva manera de trabajar aportando competencias estratégicas y complementarias a través de actores múltiples.
- Aportan soluciones innovadoras que suelen ser únicas en relación a su contexto y a los miembros que participan.
- Generan valor a través de la optimización y la eficiencia que no puede ser logrado a través de las actuaciones individuales de los socios.
Asociación o Alianza Público-Privada (APP)
Son contratos entre organizaciones públicas y privadas para el diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento de proyectos de infraestructura y servicios de interés público, transfiriéndole al sector privado parte de los riesgos y responsabilidades, reservándose el Estado las potestades de control y regulación.
En ALIARSE, entendemos que el Estado debe garantizar la prestación de servicios públicos e infraestructura de calidad de forma costo-eficiente. Las APP pueden ser instrumentales para lograr dicho objetivo. De hecho, Costa Rica tiene más de dos décadas promoviendo iniciativas público-privadas para el desarrollo de infraestructura y prestación de servicios públicos de calidad. Sin embargo, el país enfrenta desafíos para establecer nuevas APP a la vez que crea condiciones para promoverlas en un contexto de restricción fiscal importante y grandes brechas de infraestructura.
En este contexto, ALIARSE pretende generar conocimiento, crear capacidades y asesorar a organizaciones públicas para promover las mejores prácticas en la gestión transparente de las futuras APP.
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